根据市委巡察工作统一部署，市委第三巡察组于2025年9月16日至11月14日对经开区党工委开展常规巡察，2025年12月25日向我委反馈13个方面51项具体问题。按照巡察工作有关规定和通报要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、提高政治站位，扛牢巡察整改主体责任

党工委把巡察整改作为重大政治任务，作为检验班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力的核心政治考题，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标新时代巡视巡察工作政治要求，全力推进问题整改落实。

（一）强化组织领导压实责任。成立由分管市级领导任第一组长，党工委书记任组长，党工委副书记、主任任常务副组长，班子成员为副组长，各科室负责人为组员的巡察整改工作领导小组，构建书记负总责、班子一岗双责、科室具体落实、全员协同联动的整改责任体系。先后召开2次党工委会议、7次月工作例会研判整改进度，党工委书记履行第一责任人职责，班子成员认领分管领域问题，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的闭环整改格局。

（二）坚持系统推进标本兼治。破除“就问题改问题”碎片化整改思维，实行台账化管理、项目化推进、销号式落实，逐项拆解51项反馈问题，细化整改措施120条，明确责任领导、责任科室和完成时限。坚持点上整改、面上治理、根源根治一体推进，既抓具体问题清零，又举一反三排查营商服务、内部管理、制度建设等领域潜在风险，补齐制度短板。

（三）注重成果转化常态长效。坚决纠正“重整改、轻长效”倾向，推动整改从“问题清零”向“提质增效”转变、从阶段性整改向常态化治理转变，把整改成效融入经开区招商引资、项目建设、企业服务、全面从严治党全过程，以整改实效赋能经开区高质量发展。

二、对标反馈清单，逐条推进各项问题整改落实

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.党的政治理论学习有差距方面。

整改问题1：学习贯彻习近平总书记关于给嘎拉村全体村民重要回信精神不深入。

整改落实情况：召开专题学习会和支部集中学习会，学习习近平总书记给嘎拉村全体村民的重要回信精神，开展专题研讨12人次。压实班子领学带学责任，2026年度实现班子成员讲授专题党课全覆盖，以常态化讲党课带动理论学习走深走实。

整改问题2：“第一议题”制度落实不严格。

整改落实情况：修订完善党工委“三重一大”、理论学习制度及党支部工作制度，并在制度中明确党工委书记、支部书记为“第一议题”制度落实第一责任人。建立《林芝经开区“第一议题”学习台账》，截至目前召开的党工委会议、主任办公会、理论中心组学习会、党支部会议，均严格执行“第一议题”制度。

整改问题3：交流研讨流于形式。

整改落实情况：未结合自身实际撰写作风建设交流研讨材料的同志已结合实际重新撰写交流研讨材料。修订完善《林芝经济开发区管理委员会党工委理论学习中心组制度》，明确交流研讨比例以及研讨材料撰写要紧扣学习主题并结合经开区工作实际的要求，今年9次理论中心组学习中，4次会议班子成员10人次进行了交流研讨。。

整改问题4：理论学习中心组学习制度执行不严格。

整改落实情况：制定《林芝经开区党工委2026年理论中心组学习计划》并印发执行，截至目前已根据学习计划开展9次理论中心组学习。

2.推进经济高质量发展、促进改革开放先行方面有缺位。

整改问题5：发挥经济发展“主阵地”“主引擎”功能不足。

整改落实情况：2025年12月22日至2026年1月30日完成招商引资企业调研走访全覆盖工作，形成企业梯度培育库，已选取梯度培育第三方机构开展相关工作。西藏上诚健康产业股份有限公司成功通过2026年度第一批西藏自治区“专精特新”中小企业审核并完成公示。

整改问题6：园区在贯彻新发展理念上不深入。

整改落实情况：2025年12月22日至2026年1月30日完成招商引资企业调研走访全覆盖工作，形成《林芝经济开发区管理委员会关于招商引资项目发展运营情况的综合调研报告》。建立《入驻企业服务记录表》，今年累计为企业解决各类事项30项。修订完善《林芝经济开发区招商引资企业（项目）招引服务管理工作流程》，优化完善准入退出条件；制定《林芝经济开发区管理委员会入驻三方协议管理制度》，含《林芝经济开发区入驻协议（产业园园区）》，进一步细化明确了招商引资合同约束内容。

整改问题7：贯彻落实上级部署要求不到位。

整改落实情况：粤林产业园三期项目（广东援藏产城融合示范园区）确定构建以清洁能源为核心，数字经济等战新产业齐头并进，以生产性服务业支撑的“1+N+1”产业发展体系，待项目建设完成后将围绕该产业规划招商，以弥补现代服务、高新数字产业方面的弱项，目前正在有序推进各项工作。每月统计各科室联席会议解决事项需求，并在月例会上通报。

3.服务国家重大项目有短板。

整改问题8：抢抓历史发展机遇的意识不强。

整改落实情况：适时召开扩区工作专班调度会议，扩区工作专班办公室建立“任务清单+责任台账”，明确扩区申报专项组、要素保障专项组、基础设施专项组工作任务要点及时间节点，实行每月跟踪报送制度，并强化督促。

整改问题9：产业规划执行不到位。

整改落实情况：与巴宜区人民政府签订《林芝经济开发区管理委员会与巴宜区人民政府“园区”共建合作框架协议》，并建立工作进展报送机制，探索与巴宜区构建产业园共建合作模式。组织市直单位及各分园区赴苏州、无锡、贵阳等区外先进园区开展学习。邀请“一区多园”相关负责人参加“深林携手●新质未来”深圳、林芝新兴产业协作对接会。

整改问题10：服务保障能力不足。

整改落实情况：制定经开区供电供水事故应急响应流程。督促园区保安持续加强线路巡查，及时上报解决有关问题隐患等。与水务集团签订《合作备忘录》，并建立了“园区供水应急协调机制交流群”，及时解决相关问题。排查园区基础设施情况，梳理一批高质量的基础设施项目，并纳入林芝经开区“十五五”规划。

4.推进重点工作缺乏有力抓手。

整改问题11：议定事项推进滞后。

整改落实情况：已妥善解决农转用建设用地指标事宜。完善党工委会议、主任办公会议督办清单并在每月月例会进行通报。

整改问题12：试用期制度期满未评估。

整改落实情况：已完成《林芝经济开发区持续优化营商环境强化企业服务若干措施（试行）》评估工作、《林芝经济开发区高原生物科技产业园管理制度》评估废止工作。对管委会出台的其他办法进行了综合排查，结合实际评估废止政策理论学习等8项制度。

整改问题13：督促企业履约有缺位。

整改落实情况：2025年12月22日至2026年1月30日完成招商引资企业调研走访全覆盖工作，形成《林芝经济开发区管理委员会关于招商引资项目发展运营情况的综合调研报告》。已收集企业履约不到位原因，并提出了针对性帮扶措施。建立《入驻企业服务记录表》，今年来累计为企业解决各类事项30项。修订完善《林芝经济开发区招商引资企业（项目）招引服务管理工作流程》《林芝经济开发区管理委员会入驻三方协议管理制度》，含《林芝经济开发区入驻协议（产业园园区）》，进一步细化明确了招商引资合同约束内容。

5.风险防控意识有欠缺。

整改问题14：维稳措施执行不到位。

整改落实情况：制定《林芝经开区管委会“三大节日”期间维稳工作方案》《林芝经开区管委会2026年3月维护社会稳定工作方案》，明确突发事件应急预案处理流程，其他各节点参照执行。印发并严格执行《林芝经济开发区管理委员会维稳值班工作制度》。

整改问题15：保密责任落实不到位。

整改落实情况：通过电话对9名已离岗人员进行保密谈话提醒，明确离岗离职后仍要对在职期间知悉的单位内部未公开的相关工作内容保密。印发并严格执行《林芝经济开发区管理委员会编外专业技术人员管理办法》。印发《2026年保密宣传教育月活动方案》，并按方案开展2026年保密宣传教育月各项活动。印发《林芝经济开发区管理委员会保密工作制度》，明确保密宣传教育的主要内容及开展保密宣传教育的形式。

整改问题16：项目风险防控不到位。

整改落实情况：印发执行《林芝经开区管委会建设项目管理暂行办法》，已建及在建项目流程已形成台账。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

6.全面从严治党主体责任未压实。

整改问题17：党工委主体责任落实有缺项。

整改落实情况：组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发并严格落实党工委全面从严治党主体责任清单。

整改问题18：“一岗双责”落实有差距。

整改落实情况：深入驻村点、辖区企业、在建项目现场开展宣讲工作。撰写2025年度意识形态调研报告，并召开林芝经开区党工委2026年党的建设、意识形态、全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题部署会。

整改问题19：党纪学习教育有落差。

整改落实情况：对心得体会材料存在问题的10名在岗党员干部进行通报批评，并对学习教育心得体会撰写做出具体要求。印发《林芝经开区党工委理论学习中心组制度》，明确由党工委书记或指定负责人审核把关，确保材料质量和学习研讨实效，2026年各类研讨材料均已严格把关。

7.财务制度执行有偏差。

整改问题20：固定资产管理不规范。

整改落实情况：已组织学习《行政事业性国有资产管理条例》《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》《行政事业单位资产清查核实管理办法》。通过各科室盘点后，已将各科室能用到的固定资产内部调拨至各科室，新的固定资产管理办法已经完成上会并印发至各科室学习，确保固定资产做好登记记录，提升固定资产利用率；固定资产核对工作已完成。

整改问题21：专项债券预算执行进度缓慢。

整改落实情况：对接相关单位进行资料补充，加快财评进度。完成二期空地项目立项工作，剩余专项债资金拟用于此项目。组织各项目施工单位负责人及财政评审第三方召开财政投资评审工作专题会，针对各项目评审问题逐项沟通解决，目前各项目针对评审情况已达成一致意见。3.5亿元专项债券已支出89.67%。

整改问题22：超范围慰问。

整改落实情况：将超范围慰问资金上缴国库。组织学习《林芝市直属机关基层党组织党建活动经费管理暂行办法》，并书面分析事件缘由，吸取经验教训避免下次出现同类事件。

整改问题23：财务审核把关不严。

整改落实情况：制定《林芝经开区管委会报销审核流程图》，印发并严格执行新的财务制度。相关工作人员已参加财政局开展的财务人员培训工作。

整改问题24：非税收入未上缴国库。

整改落实情况： 2024年10月-2025年9月产生的非税收入已于2025年12月按要求上缴国库。2025年10月-至今产生的非税收入已按要求每季度上缴国库。

整改问题25：违规报销。

整改落实情况：全面复核过往经费报销票据。制定2026年党建工作经费使用计划并严格执行。修订完善《林芝经济开发区管理委员会财务管理制度》，进一步明确了经费报销程序中审核、复核具体要求，并严格按照要求落实。

8.项目管理混乱。

整改问题26：项目前期论证不充分。

整改落实情况：制定并严格执行《林芝经开区管委会建设项目管理暂行办法》，聘请第三方咨询服务公司对项目前期资金提供估算咨询，避免前期资金与实际批复差距过大。

整改问题27：询价程序不严谨。

整改落实情况：深入学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》，制定并严格执行《林芝经开区管委会询价管理办法》。

整改问题28：政府采购程序不规范。

整改落实情况：深入学习《中华人民共和国招标投标法》，梳理完成所有已完成和正在进行的政府采购项目并全面自查，重点检查采购程序、合同签订、资金支付等环节是否存在违规行为。邀请财评中心专家开展系统培训。

整改问题29：未批先建。

整改落实情况：组织人员学习项目审批基本流程，排查已建及在建项目，管线入地项目已完成相关手续办理，后续项目暂未发现类似事项。

整改问题30：招投标程序不规范。

整改落实情况：深入学习《中华人民共和国招标投标法》，制定并严格执行《林芝经开区管委会招标代理管理办法》。排查后续项目不存在先确定设计单位再履行招标程序的问题。

整改问题31：工程质量管理存在隐患。

整改落实情况：组织科室工作人员学习合同编制相关规定，截至目前暂未签订工程质量检测合同，后续签订类似合同时补充检测方案。

整改问题32：未依法开展公开招投标。

整改落实情况：学习《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等法律法规，制定并严格执行《林芝经开区管委会招标代理管理办法》，新开展项目已按相关法规进行公开招标。

整改问题33：询价流于形式。

整改落实情况：排查已建项目选取第三方签字情况，不存在类似情况。制定《林芝经开区管委会非招标及限额以下采购管理制度》，严格执行询价打分制度，杜绝代评代签现象，在微信公众号公示中标结果。

整改问题34：工程质量检验记录缺失。

整改落实情况：完成5个项目的工程质量检验记录的补录工作，同时监理单位已复核。

9.作风建设浮于表面。

整改问题35：存在材料造假。

整改落实情况：对2名同志开展了提醒谈话。邀请市委组织部机关党建工作科同志开展《机关基层党组织标准化建设》专题授课。修订完善《林芝经济开发区管理委员会党支部工作制度》明确支部委员会频次和内容，并指定专人负责会议记录，做到要素齐全、内容规范、字迹清晰、归档完整。

整改问题36：作风建设表面化。

整改落实情况：加大对习近平总书记关于作风建设重要论述和指示批示精神学习力度。常态化在微信公众号推文内公布投诉邮箱，收集企业职工对管委会干部职工的意见建议。召开2025年度民主生活会，领导班子及班子成员深刻剖析问题；召开2025年度组织生活会，全体党员深刻剖析问题。书面分析针对“五种做派”21名干部均查摆无问题事宜教训，在今年开展的树立和践行正确政绩观学习教育活动中，7名党工委班子成员共查摆问题87条，5名班子成员梳理问题数量14条均超过了上级13条的基础查摆要求，真正实现了从“被动查摆、敷衍自查”向主动检视、深挖彻查的转变，切实以刀刃向内的自我革命精神，抓实抓细干部作风整治提升工作。

整改问题37：文风不实。

整改落实情况：对交流研讨材料存在问题的同志进行通报批评。印发并严格执行《林芝经开区党工委理论学习中心组制度》。今年以来理论中心组交流研讨干部11人次，相关研讨材料均按照主题要求结合自身工作实际撰写。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

10.“三重一大”制度执行存在偏差。

整改问题38：会议记录不规范。

整改落实情况：对相关同志进行提醒谈话。印发并严格执行《林芝经开区党工委“三重一大”事项集体决策制度》。

整改问题39：议事制度执行不严肃。

整改落实情况：印发并严格执行《林芝经开区党工委“三重一大”事项集体决策制度》《林芝经开区管委会主任办公会议制度》，完善党工委会议、主任办公会议督办清单并在每月月例会进行通报。

整改问题40：内控制度执行不到位。

整改落实情况：印发并严格执行《林芝经开区管委会请销假制度》，规范请销假登记工作，确保制度规范运行。

11.干部人才队伍建设有短板。

整改问题41：编外人员管理不到位。

整改落实情况：印发并严格执行《林芝经济开发区管理委员会编外专业技术人员管理办法（试行）》《林芝经开区党工委“三重一大”制度》，今年以来召开的党工委会议、主任办公会议决策事项均不存在编外人员列席的情况、理论中心组会议均由正式干部列席记录。外聘人员均参照正式干部签订保密协议。

整改问题42：执行任职回避制度不严格。

整改落实情况：组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，近期召开的各类人事议题（如年终考评人员等次议题）均要求本人回避。

整改问题43：考察责任落实不到位。

整改落实情况：组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。梳理完成2023年以来干部考察档案。

12.党建责任未压实。

整改问题44：推进非公党建工作有缺位。

整改落实情况：园区非公行业委员会班子已完成选举相关工作，并制定《园区非公党建工作指导手册》。

整改问题45：党支部换届选举程序不规范。

整改落实情况：组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，并制定《党支部换届选举工作基本流程图》。

整改问题46：党建经费使用管理不规范。

整改落实情况：组织学习《林芝市直属机关基层党组织党建活动经费管理暂行办法》，制定2026年党建工作经费使用计划并严格执行。

整改问题47：落实在职党员“双报到”还有差距。

整改落实情况：对3名党员进行提醒谈话。指定组织委员专门负责委党员干部“双报到”工作开展，并制定《“双报到”工作台账》。2025年度支部组织生活会上，所有党员都将“双报到”落实情况纳入个人对照检查内容。

整改问题48：支部学习流于形式。

整改落实情况： 2026年党支部已严格落实“第一议题”制度；开展专题研讨、“支部大讲堂”等形式抓实学习；严格考勤管理，会后做好材料归档工作。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

13.巡察、审计等反馈问题整改不彻底。

整改问题49：整改流于表面。

整改落实情况：印发并严格执行《林芝经开区党工委“三重一大”事项集体决策制度》。结合实际制定巡察整改工作方案、建立整改进展情况台账，针对巡察反馈的51条问题，细化整改措施120条。全面梳理林芝经开区管委会对照纪检监察、巡视巡察、审计监督、统计监督等方面反馈问题整改情况统计表。

整改问题50：内部审计整改有差距。

整改落实情况：再次梳理2024年11月林芝市审计局针对林芝经开区管委会提出问题的整改说明情况，并报送市委树立和践行正确政绩观学习教育第三督导组。

整改问题51：运用财务评估成果不充分。

整改落实情况：修订并印发执行内控管理制度，根据2023年5月第三方开展的财务检查结果再次梳理，针对容易出现的问题形成《林芝经济开发区管理委员会内控及财务管理整改注意事项》，并严格按照相关制度和注意事项开展工作。印发并严格执行《财务管理制度》《公务接待制度》《国有资产管理制度》《公务车辆管理制度》。

三、巩固整改成效，以常态长效整改护航经开区高质量发展

巡察整改是淬炼政治忠诚、夯实发展根基、提升治理效能的重要抓手，是推动经开区全面从严治党走深走实、经济社会高质量发展提质增效的关键举措。通过集中整改，我委党员干部政治站位全面提升，思想根基进一步筑牢；一批突出问题得到有效整治，短板弱项补齐夯实；基层党建持续加强，管党治党氛围更加浓厚；整改成效充分体现在项目建设、产业培育、企业服务等中心工作上，园区发展质效稳步提升。

同时我们也清醒看到，部分整改任务属于长期性工作，制度落地执行还需要持续用力，整改成果转化仍有提升空间。下一步，党工委将牢固树立“整改无止境、长效常态化”理念，坚决克服“过关思想”，持续做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）持续强化政治建设。坚持把政治建设摆在首位，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，落实新时代党的治藏方略，不断提升全体党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保市委各项决策部署在经开区落地见效。

（二）紧盯任务持续深化整改。对尚未完成的整改任务，压实责任、定期调度，严格按照时限推进落实。常态化开展整改“回头看”，逐项复核已销号问题，严防问题反弹回潮。强化制度刚性执行，把整改形成的制度机制落到实处，推动巡察整改制度化、规范化。

（三）坚持以改促干赋能高质量发展。把巡察整改与经开区中心工作深度融合，紧扣“规划引领、招商赋能、项目支撑、服务提质”发展主线，聚焦主责主业，破解发展堵点，持续优化营商环境，夯实产业和基础设施基础，为林芝经济社会高质量发展贡献经开力量。

（四）从严管党治党锻造过硬干部队伍。压紧压实全面从严治党主体责任和班子“一岗双责”，坚持严管厚爱结合，常态化开展纪律教育、作风整治、业务培训，持续纠治形式主义官僚主义，引导干部担当实干、廉洁履职，营造风清气正的干事创业政治生态。

 

欢迎广大干部群众对我委巡察整改进展情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话0894——5715566。

 

 

中共林芝经济开发区管理委员会

工作委员会

2026年9月6日