2025年林芝经济开发区招商引资提质年行动方案

2025年是西藏自治区成立60周年，也是实施“十四五”规划的收官之年。为深入贯彻落实中央经济工作会议、区党委十届七次全会暨区党委经济工作会议、市委二届七次全会暨市委经济工作会议精神，推动林芝经济开发区高质量发展走在全市前列。近日，林芝经开区立足工作实际，出台《2025年林芝经济开发区招商引资突破提质年行动方案》（以下简称《行动方案》）四方面十三大重点任务，将抢抓发展机遇，聚焦打造上下游产业链和一区多园发展模式，努力实现招商引资突破提质目标。

《行动方案》坚持“赋能、减负、扩区、提质”改革路径，创新招商方式，拓展招商渠道，强化要素保障，优化营商环境，提升工作质效，以攻坚之势、创新之策，力争全年招商引资到位资金突破25亿元，工业总产值突破4.5亿元，税收突破6000万元，引进企业突破50家，储备招商引资项目突破20个，落地招商引资项目突破15个。

一、优化资源配置，实施要素统筹保障行动

任务一：强化土地要素保障。一是根据《林芝经开区扩区提质可行性研究报告》《林芝经济开发区扩区提质工作专班的方案》，全面开展扩区申报工作，确保土地承载能力和重大项目建设上下游配套产业用地。二是积极配合市自然资源局统一用地供应管理，开展辖区内农用地转用审批手续工作，盘活辖区内储备用地。三是加快推进招商引资项目用地审批，力争1亿元以上投资项目最短时间（180天）内达到开工建设条件，确保各类项目及时落实落地。

任务二：夯实基础设施配套。做好高端厂房、标准厂房的收尾工作，全力推动人才公寓、中药藏药产业园、道路一期、道路二期、管线入地、科技研发楼配套接待场所、立体停车楼等政府投资项目年内完工。加快推进工尊东路延伸及周边道路年内开工建设，建立健全批复范围和拟扩区范围的基础设施建设项目储备不少于6个或资金总量不少于3亿，完成前置手续的项目不少于5个，完成可研批复的项目不少于3个，完成概算批复的项目不少于3个。

任务三：充实空间住房用房。“地毯式”摸排辖区内闲置商铺、楼产等“休眠”资源，建立动态工作台账，详细记录资产占地面积、适合经营项目、附属设施、出租或售卖条件等内容，确保情况清、底数明。助力营利性服务业、批零住餐等企业的入驻，发挥第三产业对经济社会高质量发展的支撑作用。

任务四：加大资金投入使用。一是积极争取专项债券、援藏资金、小切口资金等本级和上级财政资金投入，主要用于完善入驻企业生活生产全过程配套保障，打造经开区优势产业。二是落实好招商引资工作经费专项资金使用，主要用于经开区参加或承办各类重点招商引资和经贸洽谈活动，小分队招商和兑现招商引资优惠政策等。加强对招商引资专项经费的监管，对经费使用的效果进行绩效评估，确保经费使用效益，为经开区招商引资提供有力的资金支撑。

二、拓展招商方式，实施产业招商聚焦行动

任务五：制定产业链招商路径。以雅江水电能源开发为契机，大力实施上下游产业链招引工程，加速主导产业规模扩张和建设，打造特色产业集群。一是围绕雅江水电能源开发科学系统研究绘制产业链图谱，建立产业招商引资项目库、明确企业名录，助推清洁能源、医药健康、农牧加工等产业中规模效益显著的产业项目落地，推动产业经济高质量发展。二是围绕2+4产业体系梳理并公布“市场需求清单”“项目合作清单”，向企业清晰传递“我们有什么”“我们需要什么”，吸引具备技术能力和市场资源的企业投资聚集经开区。三是紧抓产业链招商的同时，做好以商招商工作，邀请辖区内产值前五企业开放供应链名单，经开区精准邀请、主动对接，引入上下游配套企业及项目落地。

任务六：持续抓好载体招商。一是做好节会招商。制定经开区招商引资活动方案，通过“文化搭台，招商唱戏”“政府搭台、企业唱戏”等形式，将区内外文化节庆活动、重要展览展销活动（藏博会、环喜论坛、广交会、进博会等）与招商推介、经贸洽谈、产品推介等特色活动相结合，打造“林芝经开”招商品牌。全年举办或参加招商引资、经贸洽谈活动不少于5次。二是探索平台招商。按照市场化运营管理模式，加强对粤林实业发展有限公司的指导，建立健全经开区与粤林实业合作管理机制（产业投资），吸纳一批专业扎实、经验丰富、素质较高的招商人才，打造一批综合素质强、专业水平高的市场化招商服务团队，实行扁平化管理，集中精力跟踪服务项目，承接各类招商活动，为目标企业提供政策咨询、项目融资、产业开发、项目落地开工等各项服务，形成“政府＋企业＋专业机构”的招商合力。全年落地企业不少于2家。

任务七：探索区域联动招商。一是根据《林芝经开区“一区多园”产业规划》，积极探索“一区多园”发展模式，构建区域联动、优势共享、劣势互补的协同发展格局。积极引导各县（区）已具备项目准入和产业发展条件的成熟项目落地经开区，切实把经开区打造为产业发展、企业培育、招商引资的综合承载平台。二是在深化林芝经济开发区与佛山国家级高新区、福建晋江经济开发区等7个园区结对共建的基础上，继续扩大推广在人才培养、企业交流和资源共享等方面深度合作的经验和工作模式，形成招商共享工作机制，促进合力招商，实现招商资源优化配置和招商项目资源共享，共同推动招商引资工作。

三、强化服务保障，实施市场化招商攻坚行动

任务八：优化服务企业全过程。一是明确企业服务流程。强化各科室全面参与项目全生命周期服务体系，加强重点产业招商引资项目在储备、签约、审批、开工、建设、投产等各环节的协同配合，实行定期跟踪评价，规范招商引资项目管理，全面提升招商项目质效，力争招商引资合同项目履约率超过90%、开工率超过80%、资金到位率超过50%。二是优化企业服务机制。优化辖区重大项目和重点企业包保服务机制，实施包保清单动态管理，持续强化跟踪督办。深化辖区中小微企业、个体工商户服务机制，加强个体工商户权益保护，支持辖区个体经济健康发展。积极走访辖区企业，开展政策解读、需求收集等工作，切实解决企业发展过程中的急难愁盼问题，责任领导全年走访企业不少于50次。

任务九：提升服务企业效能。一是完善服务市场建设。完成“政府购买法律、财务、人力资源、评估等服务进企业”突破2项，引进有资质的中介服务机构，为企业提供便捷高效的政策咨询、法律援助、会计核算、审计评估、融资担保、人才培训等社会化服务突破2项，旨在降低企业运行成本，助力企业集中精力谋发展。二是金融服务水平创新突破。全面梳理辖区企业融资需求，建立企业融资清单，建立金融机构支持经开区企业发展的协同机制，设立更多企业发展创新金融产品，广泛开展“园区贷”“助保担”等业务，探索为园区企业发行债券、引入战略投资者等模式，为企业提供更多融资选择。三是推动成立园区商会、行业协会，争取更多优惠政策通过行业自律组织落地。

任务十：强化企业培育保障。一是积极对接市科技局搭建优质产学研平台。持续深化经开区与西藏农牧学院等高校、科技院所开展合作，推进产学研用一体化。支持企业申报认定高新技术企业和科技型中小企业，不断壮大核心竞争力。探索制定科技成果转化政策，在新产品研发、产品获批准号、行业标准制定等方面加大对辖区企业支持力度。全年引进、培育高新技术企业突破2家，引进和培育科技型中小企业突破10家，专精特新突破2家。二是不断发展壮大外向型经济，实现贸易规模和外资投资水平的突破。全年，招引和培育外资、外贸实绩企业突破2家。三是注重“精准滴灌”培育壮大本土潜力企业，量身定制差异化培育扶持措施，推动辖区内企业上规上限及各项认定工作，培育规上限上企业突破2家。四是按照上市企业梯次推进模式，加大推进企业上市政策宣传力度，五年内引进、培育上市企业实现零突破。

任务十一：持续推进招商宣传工作。线上线下协同发力，宣传“林芝经开”招商品牌。打造内容丰富的经开区官网、微信公众号，定期发布辖区动态、项目建设进展、企业风采展示等文章，向专业受众精准宣传。邀请林芝经开区优秀企业家讲述投资兴业故事，用真实案例打动潜在投资者。借助城市主要交通枢纽、商业中心等地投放户外广告，展示“林芝经开”品牌标识和核心优势。

四、建强招商队伍，实施人人为招商招大商突破行动

任务十二：加强招商队伍力量。一是按照“选能、求效”的原则，强化招商引资人才培育引进。通过“双百计划”“柔性引进”等方式，力争引进熟悉产业政策、招商引资等专业人员。二是强化举办培训班、邀请专家授课、外派挂职锻炼、联合专业公司驻点等举措，分批对领导干部、招商骨干进行专业化培训，打造专家型、实战型的招商队伍。三是加强招商项目统计工作人员培训，规范统计体系和方式，全力保障招商引资项目应统尽统。四是建立“优秀企业家档案”纳入招商队伍参与经开区招商引资工作。

任务十三：人人招商招大商。一是立足经开区产业发展需求，加强与“三类500强”、国央企、上市公司、行业领军企业、知名品牌企业以及独角兽、瞪羚、“专精特新”小巨人等重点企业的对接洽谈，积极引进一批带动能力强、税收贡献多、外向度高的重大产业项目。二是围绕完成和超额完成全年目标任务，各委领导干部须积极投身到招商引资工作中，营造“人人要招商，个个为招商，上下忙招商”的浓厚氛围。造声势、鼓干劲、使实招，力行招商，率先垂范，确保班子成员完成招引企业至少1家。