林芝经济开发区管理委员会2025年度法治

政府建设工作开展情况的报告

 

2025年，林芝经济开发区管理委员会（以下简称“林芝经开区”）在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，锚定“法治是最好的营商环境”核心目标，紧紧围绕中心工作，稳步推进法治政府建设并取得积极成效。现将林芝经开区2025年法治建设工作开展情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）锚定政治方向，统筹部署推进，全面提升法治政府建设工作实效。

1.提高政治站位，精准谋划推进。坚持以习近平法治思想为根本遵循，将其作为重大政治任务，纳入党工委理论中心组学习、党工委会议、支部会议等核心学习议程，通过系统组织学习，引导全体干部职工深刻认识其重大意义，准确把握习近平法治思想“十一个坚持”核心要义与精神实质，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的决策部署上来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保法治建设始终沿着正确政治方向稳步前行。

2.强化组织保障，压实工作责任。科学制定《林芝经济开发区管理委员会2025年度普法责任清单》，明确共性普法内容、细化个性任务安排。将法治政府建设纳入党工委、管委会重要议事日程，做到统筹规划、系统推进、责任到人，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

3.深化法治教育，筑牢法治根基。通过专题讲座、集中学习和自主学习的方式，深入学习习近平法治思想，重点解读《防震减灾法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等行业法律法规及《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。2025年度，累计组织习近平法治思想及相关法律法规学习17篇，持续提升干部职工法治意识和依法办事能力。

4.严格决策程序，规范权力运行。严守民主集中制原则，严格执行党委议事规则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。对“三重一大”事项，严格履行集体讨论、科学论证、合规审查等程序，确保重大决策全程合法合规，实现科学决策、民主决策、依法决策有机统一。

5.借力专业资源，提升行政效能。与律师事务所建立长期合作机制，充分发挥专业法律机构优势，在重大行政决策、规范性文件制定、合同协议审查、行政复议诉讼等领域提供全方位法律服务。2025年度，累计完成合同审查166份，出具法律意见书32份、企业尽职调查报告479份，推送法律知识50次，为依法行政提供坚实专业支撑。

（二）聚焦法治赋能，优化营商环境，全力护航辖区企业高质量发展。

一是始终坚持以“法治安商、平等亲商、服务暖商”为原则，积极落实优化营商环境政策，2025年出台《林芝经开区管委会党工委2025年优化营商环境工作要点》，树立营商环境第一理念、强化科技赋能企业、加强企业融资对接、支持企业招才引智、多措提升企业竞争力和畅通投诉答疑渠道等6个方面11条具体举措，为全面构建“亲”“清”政商关系，竭诚为企业服务作出了明确要求和具体抓手，让广大企业家安心经营、放心投资、专心创业，营造公平透明可预期的法治环境。

二是秉持“服务企业就是服务发展”的理念，持续巩固“1+1+N”优化营商环境若干措施成效，搭建企业融资桥梁，助力企业融资3046.6万元；拓宽企业销售渠道，动员组织20余家企业参加各类展销活动，累计销售产品近100万元。依法依规兑现2024年招商引资优惠政策资金617.93万元。深化“帮办代办”服务机制，在政务服务中心开设“林芝经开区涉企服务专区”窗口，为企业办理各种事项112件（次）。

三是坚持以提升干部职工法治素质为抓手，积极开展法治教育活动，邀请西藏欧珠律师事务所政府顾问团队专职律师阿旺卓玛，为全委干部职工开展《在习近平法治思想指引下营造公平有序的经济发展法治环境》专题授课。按照“尊重市场、竞争优先，立足全局、统筹兼顾，科学谋划、分步实施，依法审查、强化监督”的原则，制定《林芝经济开发区管理委员会公平竞争审查工作方案》，防止排除、限制市场竞争，激发市场活力，提升资源配置效率，推动经开区高质量发展。

四是锚定企业法治宣传教育，多措并举开展系列活动。以林芝经开区网站和微信公众号为载体，先后转发《公平性竞争审查》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等法律法规，引导企业职工懂法、用法。先后邀请市人社局、市税务局等部门，深入园区企业一线开展社保、工伤、税务等法律知识。2025年，林芝经开区管委会被林芝市人民政府、林芝市司法局授予“林芝市人民政府基层立法联系点”“涉企行政执法投诉点”称号。

二、2025年度推进法治政府建设工作存在的不足和原因

一年来，我委在推进法治政府建设工作方面取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求相比仍存在不足和薄弱环节。一是法治宣传的针对性和实效性仍需提升，普法形式不够丰富；二是与属地执法部门的协同联动机制仍需完善，执法衔接效率有待提升。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，林芝经开区管委会党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，积极履职尽责，主动担当作为，统筹推动法治政府建设各项工作落地落实。

（一）高度重视，部署推动落实。坚持将法治政府建设纳入党工委、管委会年度重点工作加以推进，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。紧紧围绕法治政府建设工作要求，及时传达学习自治区、林芝市法治政府建设相关会议、文件精神，定期听取法治政府建设工作汇报，研究法治政府建设重点任务，协调解决开展过程中的难题，实行主要领导亲自抓、分管领导全力抓、科室具体抓的工作格局，提升法治政府建设工作的科学性和系统性。

（二）严格履职，深化依法行政。严格执行重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用会议讨论、集体决策，形成规范的议事程序。进一步完善招商引资相关制度机制，牢牢把握咨询论证和风险评估、征求意见、合法性审查、集体讨论决定等重要环节，对重大招商项目开展尽职调查和风险论证，分析项目法律风险、财务风险，评估项目可行性，进一步推动招商引资科学合理、健康有序开展，确保招商项目质量，提高招商项目落地率。积极发挥法律顾问参谋助手作用，在产业招商落地、管理机制、日常审查等方面持续发力，有效保障行政决策始终在法治轨道上运行，坚决确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

（三）强化落实，推动法治工作。将法治政府建设工作与管委会重点业务工作同部署、同安排、同推进，从严从实督促各科室依法合规、程序完善的开展招商引资、规划编制、项目建设、资金使用和企业服务工作。把遵纪守法、依法办事情况作为干部配备、评先评优的重要内容，相同条件下优先使用法治素养好、依法办事能力强的干部，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续提升领导干部法治思维。严格履行重大决策风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，确保决策科学规范。牢固树立法律至上观念，在招商引资、产业发展和要素保障时，善于用法治思维解决问题，树立法治政府良好形象。

（二）持续加强法治队伍素质建设。完善法治培训体系，加强习近平法治思想学习，提升干部职工的业务能力和法律素养，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为推动法治经开区建设提供有力人才保障。

（三）持续提高法治宣传学习效能。持续深入推进普法，在园区开展形式多样的主题宣传活动，通过发布公众号、转载政法动态、普及法律知识、分享典型案例、联动开展宣传等方式，满足园区多层次、多领域、个性化的公共法律服务需求，提升法治宣传的精准性和实效性，夯实园区法治根基。

（四）持续优化园区法治营商环境。深化政务服务大厅经开区涉企服务专窗作用，持续优化企业办事审批流程，强化惠企政策宣传宣讲，深化领导干部包保服务模式，让园区企业及其员工“零距离”获取优质、便捷、高效的政务服务，助力园区企业高质量发展。

五、其他需要报告的情况

无

 

 

 

林芝经济开发区管理委员会

2026年3月30日