【奋力建设全区改革开放先行区】林芝市试点探索“清零消薄”新模式 激发乡村振兴新动能

实施“清零消薄”（清除零收入村、消除薄弱村）行动是发展壮大村集体经济的重要抓手。林芝市深入学习贯彻习近平总书记关于推进乡村全面振兴的重要论述，聚焦打造共同富裕模范区目标，以波密县为试点，立足资源禀赋和市场需求，探索“清零消薄”行动提质模式、创收模式、组织模式，推动村集体经济转型升级、提质增效，激发乡村振兴内生动力。计划2024年起实施“清零消薄”三年行动项目24个、总投资4000万元，辐射带动全县5个“零收入”村、27个“薄弱村”集体经济发展。

探索“清零消薄”提质模式，用活资源潜力。创新闲置资源盘活模式，让“中村”变“好村”。坚持把盘活闲置资源作为激发村集体经济内生动力的重要抓手，建立优质闲置资源活化利用机制，探索盘活闲置资产、壮大集体经济发展新路径，推动村集体经济“一般村”向“好村”进位。倾多镇达龙村引入资金107万元，对原有闲置农贸市场进行改造提升，每年增加村集体经济收入6万元。松宗镇栋曲村盘活闲置资源，投入资金551.4万元（企业投资450万元，政府投资101.4万元）建设栋曲村泊岸山居酒店，每年为村集体经济分红8万元。创新资金整合模式，让“好村”变“强村”。坚持把整合资源资金作为破解村集体经济发展难题的突破口，打破乡镇、村（社区）之间的“玻璃墙”，探索资金、资源、政策等发展要素化零为整形成规模效益，推动村集体经济“好村”向“强村”升级。2024年波密县整合乡村两级党建经费、强基惠民工作经费1341万元，支持发展前景好、造血能力强的村集体经济项目9个。古乡松绕村借助318国道4000公里网红打卡点区位优势，整合资金156.69万元建设党群便民服务驿站，由村“两委”班子成员轮流任“掌柜”，乡村振兴专干任“店小二”，为游客提供服务的同时每年为松绕村增加村集体经济收入10万元。扎木镇扎木村依托县城区位优势，整合资金610万元修建商品房，实现村集体经济年收入37万元。

探索“清零消薄”创收模式，激活发展内力。创新强村带弱村发展模式。坚持“宜农则农、宜牧则牧、宜游则游、宜商则商”的原则，分析论证集体经济“零收入村”“薄弱村”自身发展基础条件，突出市场需求导向，探索实施资源共享型、资源利用型、资产盘活型、商品服务型、生产建设型等产业项目发展模式，推动村集体经济多元发展，助推“零收入村”变身“收入强村”。玉普乡采取资源共享型发展模式，立足“米堆冰川”景区优势，以“组织部门扶持+乡政府出资+各村集资”筹资模式，筹措资金180万元收购景区新开发的山地摩托旅游项目，在扶持米堆村集体经济自身发展的同时，带动其他5个村集体年均增收10万元。创新企业与偏远村联动发展模式。坚持企业帮扶和挖潜赋能相结合的方式促进村集体经济发展，支持引导国企帮扶挖掘偏远村资源，探索建立收益共享反哺机制，找准发展村集体经济着力点和利益契合点。县城投公司整合资金698万元实施的房屋收益共享项目、户外高炮广告牌项目，每年实现收益80余万元，并计划将项目收益全额反哺至康玉、八盖、玉许、多吉4个偏远乡镇的15个集体经济“零收入村”和“薄弱村”，以兜底分红扶持的方式，提升偏远村集体经济发展的内生动力。

探索“清零消薄”组织模式，促活引领能力。创新实施骨干队伍建设工程。坚持“选育结合”配强头雁队伍，紧盯“一村一策”组织振兴方案，大力实施村级党组织书记后备力量培育储备三年行动，持续调整优化村干部队伍，2024年调整不能正常履职、无法胜任工作的村干部24人，将11名乡村振兴专干充实到村“两委”班子行列，储备村级党组织书记后备力量145名。突出强化村集体经济经营管理能力，制定村干部教育培训计划，开展培训2期、受训村干部200人次，提升推动村集体经济发展硬本领。创新实施头雁引领工程。坚持党建引领村集体经济提档升级，开展村支部书记“擂台比武”活动11场次，开展“一月一课一片一实践”和“一学一述一评”活动655场次，现场“过招”谈成就、比亮点、找不足，促使村支书在解题破题中打头阵、当先锋，引领村集体经济发展。倾多镇扎西村作为易地搬迁村，村支书次仁贡布决心拔掉“有资源、产业薄、没思路”制约村集体经济发展的“穷根”，主动争取镇党委、政府和县级有关部门支持，成功引进内蒙古土豆种植企业，以流转方式出租土地451.89亩，既让村集体年增收30万元，又带动群众参与土豆种植务工，实现群众租金、工资“两笔收入”。