2024年，林芝经济开发区管理委员会（以下简称“林芝经开区管委会”）全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持“法治是最好的营商环境”理念，按照市委、市政府关于法治建设的统一部署，紧紧围绕法治政府建设为目标，以优化营商环境、推动高质量发展为核心，扎实推进法治建设工作。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）统筹安排部署工作，切实提高法治建设的政治站位。一是提高政治站位，提升法治意识。深入贯彻习近平法治思想，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为党工委会议、理论学习中心组会议、支部会议等学习重点，教育引导全体干部职工深刻认识习近平法治思想的重大意义，切实把思想和行动统一到习近平法治思想上来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化组织保障，落实法治政府工作要求。科学制定《林芝经济开发区管理委员会2024年度普法责任清单》，明确2024年度普法共性内容，科学安排个性内容，将法治政府建设工作纳入经开区党工委、管委会重要日程，系统安排、统筹推进。三是加强法治宣传教育。通过专题讲座、集中学习和自主学习的方式，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国印花税法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，不断增强干部职工的法治意识和法律素养。2024年以来，共组织学习习近平法治思想和相关法律法规条例共32篇。四是坚持依法依规科学决策。严格执行党委议事规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，严格按照规定程序进行集体讨论，做到科学决策、民主决策、依法决策。五是提升依法行政能力。与律师事务所建立委托协议，充分发挥专业法律机构作用，在重大行政决策、规范性文件规定、合同协议审查、行政复议和行政诉讼等方面开展综合性法律服务。2024年，律师事务所共为我委审查合同114份、出具法律意见书54份,电话/微信法律咨询21次、出具企业尽职调查140份，法律知识推送49次。六是坚持法治思维的用人导向。牢固树立重视法治素养和法治能力用人导向，提升政府工作人员法治思维和依法行政能力，始终坚持将法治素养、依法行政等情况作为干部考察考核的重要内容，与干部的“德”“能”“勤”“绩”“廉”一并纳入考核重点。

（二）优化法治环境，助推辖区企业高质量发展。一是始终坚持以“法治安商、平等亲商、服务暖商”为原则，积极落实优化营商环境政策，2024年先后制定、出台《关于推进2024年一季度各项工作“开门红”若干措施的通知》《林芝经开区“奋战50天、冲刺上半年”加快园区高质量发展的行动方案》《林芝经济开发区关于持续优化营商环境、强化企业服务的若干措施》《林芝经济开发区管理委员会服务中小微企业和个体工商户工作方案》等4项惠企政策，聚焦惠企政策供给、生产要素保障、着力解决项目引进、建设、投产等环节的堵点难点问题，为林芝经开区经营主体投资兴业营造公平透明可预期的法治环境、安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境。二是加快推进营商环境提升，积极推动在市政务服务中心设立经开区涉企服务专区，探索推进涉企服务“全程带办”。三是坚持以法治文化建设为载体，积极开展法治宣传教育活动，充分发挥法律顾问作用，邀请西藏欧珠律师事务所合伙人，政府团队负责人平措卓玛律师，为全委干部职工开展学习习近平法治思想暨《民法典》专题培训。同时于5月23日，以《民法典》颁布4周年为契机，林芝经开区管委会党支部联合林芝市检察院第一党支部在粤林产业园开展“检察护企走进经开园区”主题党日活动，围绕维护国家安全、未成年人保护、妇女权益保护、防范电信网络诈骗等领域，使法治文化更加接地气、深入人心，进一步提升辖区企业的知晓率和参与度，为粤林产业园企业职工营造学法、尊法、守法、用法的良好氛围。四是联合巴宜区消防救援大队在粤林产业园开展消防应急演练宣传活动，各企业代表、林芝经开区管委会干部职工共计50余人参加，进一步增强消防安全意识，提高火灾应急自救能力，切实提高干部职工的安全应急技能，为构建平安经开区奠定了坚实基础。

二、2024年度推进法治建设工作存在的不足和原因

2024年林芝经开区虽然在工作中取得了一些成绩，但与法治林芝建设的要求相比、与林芝经开区企业的法治期盼相比还存在一些不足和问题。主要表现为一是系统学习力度有待增强。部分领导干部学习法治思维仅停留在“学了”层面。学深学透学以致用方面有待进一步加强。部分干部职工对法治思维基本内容掌握不清晰、不系统。运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高，主要是在招商引资、企业服务过程中，一定程度存在注重结果而忽视法律程序法律规定的情况。二是法律顾问作用发挥需进一步加强。法律顾问工作的广度和深度有待拓宽，法律顾问有效参与工作有待促进，在重大决策咨询、合同审查及诉讼、行政复议等方面征求法律顾问意见的意识要加强。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设工作与经济发展和重点工作同部署、同推进、同督促。切实担当推进法治建设第一责任人职责，党工委班子成员以身作则、尊崇法治、依法履职，发挥“关键少数”示范作用，带领全委干部职工践行法治精神，自觉做尊法学法用法守法的模范。同时严格依法依规决策，充分发挥法律顾问作用，加强对决策的合法合规性审查。落实干部职工学法用法培训教育，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，促使干部职工法治能力进一步提升。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强理论学习。坚持在“学”字上下功夫，深刻领会《习近平法治思想学习纲要》的重大意义，在“用”字出效果，进一步引导党员领导干部养成法治思想，严格遵循“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”思路，将法律意识贯穿于整个工作中。

（二）强化组织保障。深入贯彻学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署、自治区党委、市委关于法治政府建设的各项工作要求，制定法治建设方案，对相关任务进行分解，紧扣林芝经开区经济发展主线，对年度法治政府建设工作进行系统性部署安排，建立法治建设工作有序、有效运行机制，做到有计划有措施有效果，助力林芝经开区法治政府建设提质增效

（三）加强法治队伍建设。以提高干部职工的政治思想素质和工作水平为出发点，运用多种形式，广泛学习党的方针政策、党规国法和科学理论，增强学习的针对性和实效性。同时加强对党员干部业务知识和法律知识的培训，全面提升其综合素质和工作水平。

（四）扎实推进依法行政。注重围绕推进法治思维化，教育引导党员领导干部增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式推进林芝经开区工作，提升政府公信力，深度借助“外脑”，充分释放法律顾问作用，保障林芝经开区经济社会发展各项工作在法治化轨道上运行。

（五）助推法治营商环境。始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，通过多维度、全方位的创新举措，精心打造法治化营商环境，建立健全“重商、亲商、安商、扶商”的工作机制，持续开展企业大走访活动，为企业发展筑牢坚实后盾，全力打造服务型政府，助推林芝经开区经济迈向高质量发展的新阶段。

林芝经济开发区管理委员会

2025年3月26日